八府、四郡、四镇。沂
府、郡、镇的地位相近，不存在上下级关系。
镇主要负责军事功能，设立在边疆地区。
郡主要设立在与汉族有接触或者地形险恶的少数民族地区，例如石城郡就是蜀汉统治的建宁郡，东川郡是蜀汉的朱提郡，河阳郡是强宗、罗伽、步雄三部的地盘，秀山郡是阿僰部的地盘。
府是节度使区域的演变。大理后期的节度使、都督的称号改称为演习、演览。府一级还增设了监府事一职，类似于宋朝的通判。
府下设县，长官称为县君，为流动官职。在少数民族部落聚居区则设立了土官，称为部长、甸长，地位与县尹相当。
尽管大理国的常备兵力只有10万，但由于其人口约300万，成年男子约100万，按照10人1兵来算，实力不可小觑。
然而，大理始终没有建立如臂使指的封建统一国家，各部落族长在自己的封地上称王称霸，分散了大理的力量，导致其军事实力并不强大。
但这并不意味着大理的军队就弱不禁风。
在北宋时期，大理国曾多次遣使入宋称臣纳贡，而宋朝也对大理园表示出了友好态度，于982年修筑了黎州码头，方便了大理朝贡。
直到1117年，宋徽宗才册封当时的大理统治者段和誉为“金紫光禄大夫、检校司空、云南节度使、上柱国、大理国王”，至此宋朝和大理才建立了宗藩关系。
此时的段誉还没上位，但已经是被当成未来皇帝培养。毕竟段正淳现在的名声实在太差，彻底臭大街了，他自己也不好意思当这个皇帝，所以
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